道路是城市環境中較為特殊的部分，對它的功能分析是一個較為復雜的問題。從區域功能的角度來說，城市的各功能區域是由道路界定的，區域的功能在到達道路沿線時會變得較為模糊。例如，道路的一側是商業區，而另一側是居住區，這種情況在中小城市的老城區中并不少見。再從客觀上來看，道路沿線又大多是商戶集中的地帶。那么，該如何確定其功能定位呢？另外，道路因性質不同而有自身的功能定位，如交通主干道次要交通道路、快速交通道路等。這種性質差別也會影響到戶外廣告的設置，如快速交通道路就不宜設置人行道廣告。
實際上，我們可以把道路理解為被多個功能場所復合影響的區域。每種功能形成一個具有自己影響力的“場”，“場”的強弱代表了這種功能對道路影響程度的高低，每種功能場的強度不可能都正好相等，其中最強的功能場就是該道路路段的功能定位選擇。