你還在為微博微信朋友圈里，礙于朋友情面順手轉(zhuǎn)發(fā)廣告而煩惱嗎？自9月1日起，國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》正式實(shí)施。《辦法》實(shí)施后，凡是互聯(lián)網(wǎng)上(包括微信、微博)發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字，違者不僅將受到行政處罰，還將面臨最高10萬(wàn)元的罰款。這意味著，今后在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，或是朋友圈里發(fā)廣告可要小心違法了！
廣告發(fā)布者將不得再任性
其實(shí)早在9月1日國(guó)家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施之前，我省就查處一起微信用戶發(fā)布違法廣告的案例。
今年8月16日，高臺(tái)縣工商行政管理局在其官網(wǎng)對(duì)這例微信用戶違法廣告案進(jìn)行了公告。公告稱，該縣男子張某與當(dāng)?shù)匾获{校有個(gè)人恩怨，遂將駕校廣告惡意篡改后委托陳某發(fā)布和擴(kuò)散。陳某收取費(fèi)用后，對(duì)受委托發(fā)布的廣告內(nèi)容未進(jìn)行核對(duì)查驗(yàn)，就在有5007名好友的朋友圈內(nèi)進(jìn)行了傳播。
經(jīng)調(diào)查，高臺(tái)縣工商局認(rèn)為，陳某的行為破壞了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)駕校的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。高臺(tái)縣工商局對(duì)廣告發(fā)布者陳某依法進(jìn)行了行政處罰。
通過此次案件的查處，有效遏制了不法商家利用微信平臺(tái)發(fā)布虛假?gòu)V告的勢(shì)頭，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。這是新廣告法頒布后，我省個(gè)人在微信朋友圈發(fā)廣告被處罰的最新一例。
孫越方在蘭州市東方紅商城做某品牌化妝品導(dǎo)購(gòu)，當(dāng)有新產(chǎn)品上市時(shí)，公司會(huì)要求店員在微信朋友圈向客戶發(fā)布新產(chǎn)品廣告。“我的朋友圈里除了客戶，還有一部分同樣也是做銷售的朋友，為了讓商品廣告擴(kuò)散范圍更廣一些，我們相互之間都會(huì)互換信息，每天刷廣告不下20條。”孫越方說道。
針對(duì)已經(jīng)實(shí)施的《辦法》，孫越方說，“在微信圈里看到有這樣的轉(zhuǎn)發(fā)信息，雖然還不是很了解，但今后會(huì)減少在朋友圈里發(fā)廣告的次數(shù)。”
省工商局廣告處主任姜少峰表示，今后，隨著《辦法》逐步被大眾熟知接受，個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，包括微信、微博中發(fā)布廣告不再是想發(fā)就想，而是要承擔(dān)法律負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
甘肅正鼎律師事務(wù)所高秉明律師同樣認(rèn)為，今后對(duì)廣告發(fā)布者最主要的影響就是不能再“任性”，對(duì)被接受者來說，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用體驗(yàn)的提升，原來的霸屏廣告、彈窗廣告等影響上網(wǎng)體驗(yàn)的行為將大幅減少。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)待提高
《辦法》中規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告具體有哪些？姜少峰主任解答，主要是指網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
“然而目前的實(shí)際情況是，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管技術(shù)通過查詢IP地址可查到，而個(gè)人微信圈買賣大多通過無(wú)需實(shí)名注冊(cè)的微信個(gè)人賬號(hào)進(jìn)行買賣的交易行為，購(gòu)物時(shí)不能確認(rèn)對(duì)方的真實(shí)姓名、地址和聯(lián)系方式，不能確認(rèn)對(duì)方有沒有實(shí)體店、是否為正規(guī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，銷售方交易記錄、交易金額、購(gòu)買后的體驗(yàn)均不公開，交易平臺(tái)、付款過程無(wú)第三方參與，具有高度私密性，屬于私下交易，客觀上造成投訴之后取證難、維權(quán)難。”姜少峰主任說。
“由于互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，《辦法》實(shí)施起來肯定會(huì)有難度，其實(shí)施難度主要在于微博、微信朋友圈中的廣告有著自身私密性、封閉性、碎片化和傳播快等特點(diǎn)，存在取證難、追責(zé)難等客觀情況。”高秉明律師也認(rèn)為。
甘肅政法學(xué)院人文學(xué)院陳京晶談道，“在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，從廣告的發(fā)布到發(fā)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管部門都應(yīng)有很高的技術(shù)要求。”
因此，亟需解決的問題是，互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管手段和技術(shù)有待提高，辦案人員的能力素質(zhì)要提高。姜少峰說，“在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告轉(zhuǎn)瞬即逝，難保存證據(jù)，所以就要求有先進(jìn)的設(shè)備和培訓(xùn)辦案專業(yè)隊(duì)伍。”
記者了解到，為實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”目標(biāo)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)(一期)已于6月30日正式上線，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)(二期)以及移動(dòng)社交電商平臺(tái)(三期)將陸續(xù)上線運(yùn)行，這些網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)的研發(fā)運(yùn)用，將使工商部門更加準(zhǔn)確地掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)，更加精準(zhǔn)地開展網(wǎng)上執(zhí)法檢查，更加方便高效實(shí)施電子取證；更好地加強(qiáng)事前規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，更好地構(gòu)建線上線下一體化的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作格局，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
采訪中記者還了解到，我省互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)將于年底啟動(dòng)，該平臺(tái)啟動(dòng)后將使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在全省范圍內(nèi)通過關(guān)鍵詞搜索、IP地址精準(zhǔn)查找等方式監(jiān)測(cè)各類廣告的發(fā)布。
自覺凈化朋友圈生態(tài)環(huán)境
就目前而言，互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象使每個(gè)上網(wǎng)者都深受其苦。這次國(guó)家工商總局制訂、發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，屬于部門規(guī)章，將個(gè)人發(fā)布廣告也納入到監(jiān)管的范圍內(nèi)，說明國(guó)家從立法的頂層設(shè)計(jì)角度，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布。
高秉明律師說，其中最重要的意義是使執(zhí)法機(jī)關(guān)有法可依，將自然人也列入監(jiān)管范圍，是一個(gè)進(jìn)步。依法行政也是我們作為法治國(guó)家的基本要求，原來在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，面對(duì)一些亂象，執(zhí)法機(jī)關(guān)有時(shí)也顯得束手無(wú)策，以后有了執(zhí)法和處罰依據(jù)，相信會(huì)逐步還我們一個(gè)健康、潔凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
陳京晶認(rèn)為，最主要是能夠規(guī)范個(gè)人行為，從而減少不良信息或者虛假信息的發(fā)布，這樣才能遏制謠言的源頭。其次，個(gè)人還要不偏聽不偏信，不暴露隱私不要輕易泄露自己的任何信息。
其次，網(wǎng)絡(luò)廣告無(wú)論是發(fā)布者還是轉(zhuǎn)發(fā)者，都應(yīng)甄別商品的真假，尤其是藥品、保健品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等都是不能隨意發(fā)布的。對(duì)于微友們，為了能更好地保護(hù)自身權(quán)益，要盡量做到陌生號(hào)碼發(fā)來的鏈接、二維碼不要隨便點(diǎn)，明顯夸大的廣告不要輕信。發(fā)現(xiàn)違規(guī)廣告的，可以及時(shí)向執(zhí)法部門或者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行舉報(bào)，維護(hù)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
“9月1日起，任何人要發(fā)包含產(chǎn)品信息的微博和朋友圈，都可能被認(rèn)為是廣告，如果內(nèi)容不當(dāng)，不但廣告發(fā)布者要承擔(dān)主要責(zé)任，轉(zhuǎn)發(fā)者也要負(fù)法律責(zé)任。所以，不要隨便轉(zhuǎn)發(fā)廣告，以免讓自己惹上不必要的麻煩。”高秉明律師提醒說。
“今后以群眾反映最為強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品、食品(含保健食品)廣告為重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的嚴(yán)重虛假違法廣告，進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)處理，并由辦案部門嚴(yán)肅查處。同時(shí)，利用大眾傳播媒介或互聯(lián)網(wǎng)等形式，對(duì)典型虛假違法廣告案件予以曝光，公布違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者名單，最大限度地限制其生存市場(chǎng)。”姜少峰最后談道。